充分發(fā)揮守信激勵在促進(jìn)社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用

連維良

社會信用是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮的基本前提，誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，明確提出要積極探索創(chuàng)新，運(yùn)用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。黨的二十大報告將社會信用納入市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，明確提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。我國社會信用體系建設(shè)在建立健全國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的同時，積極推進(jìn)國內(nèi)信用與國際信用互認(rèn)對接，以支撐構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。社會信用體系的建立和完善是我國市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的標(biāo)志之一。守信激勵，作為我國信用治理的重要手段之一，通過對信用數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集和應(yīng)用，把守信的無形價值變成有形價值，從而實(shí)現(xiàn)“褒揚(yáng)和激勵誠信”；而“信易+”等應(yīng)用場景是守信激勵的重要實(shí)現(xiàn)途徑，是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的重要方式。探索守信激勵創(chuàng)新應(yīng)用，拓展守信激勵應(yīng)用場景，將守信激勵機(jī)制推廣到更多行業(yè)、更多領(lǐng)域，使守信主體獲得更多便利與優(yōu)惠服務(wù)，有利于推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，形成人人講誠信、事事講誠信、處處講誠信的社會局面。

一、守信激勵是社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措

守信激勵機(jī)制的建立完善是社會信用機(jī)制建立健全的重要內(nèi)容。實(shí)施守信激勵能夠激勵社會成員更加重視自身信用狀況，是引導(dǎo)社會成員自覺守信踐諾、提升社會誠信水平、構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制、加快實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)要素化和資產(chǎn)化、推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

（一）守信激勵通過更加有效的正向價值引領(lǐng)助力高質(zhì)量發(fā)展

在當(dāng)代行政法發(fā)展視角下，如果獎勵和懲罰兩種手段均能達(dá)成目標(biāo)，則獎勵自然成為更好的選擇。從各種失信懲戒實(shí)施負(fù)面案例看，過多依賴縱向行政法律關(guān)系推動信用建設(shè)難以從長遠(yuǎn)視角發(fā)揮正向引領(lǐng)作用，非強(qiáng)制性、非命令性手段的重要性愈加凸顯。隨著物質(zhì)文明和精神文明的同步發(fā)展，法律規(guī)范中的鼓勵手段將逐步增多，并成為與責(zé)任手段并行不悖的重要社會功能。獎勵在內(nèi)的激勵功能日漸成為現(xiàn)代法律的基本功能。由此，社會信用法治保障體系的健全更須依靠守信激勵制度的法制化、規(guī)范化實(shí)施，以此形成更加有效的正向價值引領(lǐng)。守信主體在市場交易中的誠信行為，借助于信用信息的傳遞和披露，守信主體會得到更加正面的社會評價與較好的社會信譽(yù)，相應(yīng)提升其信用資本，獲得較高水平的信用利益，有利于其獲得更大的合理經(jīng)濟(jì)利益，或是更為便利的政府服務(wù)。通過獎勵那些在誠信方面表現(xiàn)優(yōu)秀的主體，樹立良好的榜樣，讓更多的人知曉并見賢思齊，幫助整個社會形成誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（二）守信激勵通過提升全社會的誠信自覺助力高質(zhì)量發(fā)展

誠實(shí)守信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展的基石。它可以在經(jīng)濟(jì)、社會和法律等方面發(fā)揮作用，以促使人們自覺地履行承諾和遵守規(guī)則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，守信激勵可通過建立良好的信用體系和信用評價機(jī)制鼓勵企業(yè)和個人守信。例如，信用良好的企業(yè)可獲得更多的融資機(jī)會和更低的利率，而信用不良的企業(yè)則可能面臨限制或高額利率的貸款條件。這樣的激勵機(jī)制可促使企業(yè)更加謹(jǐn)慎地經(jīng)營，提高自身的信用狀況。

在社會領(lǐng)域，守信激勵通過表彰和獎勵守信者樹立榜樣，同時，對違約行為進(jìn)行懲罰和曝光。這種激勵機(jī)制能夠塑造社會文化，讓守信成為受到尊重和認(rèn)可的價值觀。

在法律領(lǐng)域，守信激勵通過建立健全的法律制度和法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)保護(hù)合同權(quán)益，對違約行為進(jìn)行法律制裁。這樣的激勵機(jī)制能夠增強(qiáng)人們對法律的敬畏和遵守，增強(qiáng)整個社會的法治意識。

因此，普及誠信理念，踐行誠信建設(shè)，提高社會信用水平，形成履約踐諾、誠實(shí)守信的社會氛圍，是社會健康有序發(fā)展的必然要求。大力弘揚(yáng)誠信文化并開展守信激勵創(chuàng)新示范工作，形成誠實(shí)守信的良好社會風(fēng)尚，有助于進(jìn)一步營造全民自覺守信的社會氛圍，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（三）守信激勵通過加快信用信息歸集共享和信用數(shù)據(jù)要素化、資產(chǎn)化助力高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)據(jù)是第五大生產(chǎn)要素。信用信息的歸集共享使得社會主體的信用狀況變得透明和可查詢，這有助于減少信息不對稱，確保政府部門、金融機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)方更準(zhǔn)確地評估社會主體的信用狀況，從而更合理、精準(zhǔn)地配置資源。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，旨在構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，保障數(shù)據(jù)要素的安全和發(fā)展。2023年2月，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出數(shù)字中國建設(shè)的框架，標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟(jì)被放到更重要的位置。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各地數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)中介機(jī)構(gòu)的作用，推動數(shù)據(jù)要素價值化、資產(chǎn)化，為具備優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場主體持續(xù)釋放數(shù)據(jù)要素價值提供激勵動力。信用數(shù)據(jù)要素化是將個人或企業(yè)的信用信息分解分類，將其轉(zhuǎn)化為可量化、可比較的數(shù)據(jù)要素。信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)化則是將這些信用數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為具經(jīng)濟(jì)價值的資產(chǎn)，可以交易和利用。守信激勵通過加快信用信息歸集，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)的共享和流通，推動信用數(shù)據(jù)市場的發(fā)展。

在信用數(shù)據(jù)要素化的過程中，守信者的良好信用記錄可以成為重要的數(shù)據(jù)要素，為信用評估和風(fēng)險管理提供參考依據(jù)。通過建立信用信息共享平臺和制定相關(guān)的法律法規(guī)，可以促進(jìn)各方之間信用數(shù)據(jù)的交換和合作，提高信用數(shù)據(jù)的整合和利用效率，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)要素化和資產(chǎn)化更加順暢地進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會和可能性，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（四）守信激勵通過優(yōu)化營商環(huán)境降低交易成本助力高質(zhì)量發(fā)展

守信激勵作為重要的激勵機(jī)制，能夠有效降低交易成本，推動營商環(huán)境向市場化、法治化、國際化的方向發(fā)展，助力營商環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

例如，在商務(wù)領(lǐng)域?qū)ι鐣黧w實(shí)施守信激勵，可有效激發(fā)廣大企業(yè)自覺地誠信經(jīng)營，加強(qiáng)企業(yè)自身信用建設(shè)，改善企業(yè)信用狀況，大幅度降低企業(yè)的違約防御支出和違法風(fēng)險防御支出。誠信企業(yè)會提供更加真實(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)品和服務(wù)信息，嚴(yán)格按照合同約定履行自己的責(zé)任和義務(wù)，交易雙方更加信任對方，從而減少交易時間和降低交易成本，包括降低企業(yè)外部融資成本、資金周轉(zhuǎn)成本、經(jīng)營成本，提高企業(yè)運(yùn)營收益。

又如，通過加強(qiáng)政務(wù)誠信和司法公信建設(shè)，激勵守信的行政主體和司法主體，促進(jìn)公職人員誠信履職，樹立良好的政府形象和權(quán)威的司法形象。招投標(biāo)監(jiān)管部門根據(jù)信用評價等級實(shí)行差異化監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，推廣應(yīng)用告知承諾、“信易+投標(biāo)保證金”等守信激勵舉措，提高招投標(biāo)工作質(zhì)效，降低中小微企業(yè)投標(biāo)成本。守信激勵能夠有效優(yōu)化營商環(huán)境，大幅度提升市場活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（五）守信激勵通過推動經(jīng)濟(jì)增長與信用建設(shè)良性互動助力高質(zhì)量發(fā)展

守信激勵和經(jīng)濟(jì)增長之間天然具備良性循環(huán)的特性，通過實(shí)施守信激勵推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、助力經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長又反過來提升社會主體的守信意愿，夯實(shí)信用體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反哺信用建設(shè)。這種良性循環(huán)有助于推動市場的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

比如，以信易貸助推企業(yè)降低融資成本，助力金融機(jī)構(gòu)降低授信成本，提升金融機(jī)構(gòu)的獲客成功率以及融資對接轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)銀企融資高效對接及貸后風(fēng)險預(yù)警，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還比如，營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，健全科研誠信體系建設(shè)，規(guī)范科研誠信管理，增強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的意愿，凸顯誠信在促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的重要作用，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展生態(tài)體系，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵科技創(chuàng)新、保障成果權(quán)益、支撐治理體系的制度性作用，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。又如，引領(lǐng)企業(yè)環(huán)境信用管理轉(zhuǎn)型，通過激勵環(huán)保守信企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)積極整改環(huán)境問題，提升自身信用水平。激勵和鞭策企業(yè)向社會提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，推動企業(yè)樹立誠信形象，通過消費(fèi)者的競爭性選擇倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，督促企業(yè)踐行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，助推企業(yè)提高供給質(zhì)量。在推動構(gòu)建“信易+”應(yīng)用場景的過程中，激發(fā)各方的創(chuàng)新積極性，釋放創(chuàng)新活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（六）守信激勵通過促進(jìn)民生改善助力高質(zhì)量發(fā)展

自古以來誠實(shí)守信就是中華民族的傳統(tǒng)美德，各種形式的守信激勵措施早已滲入到社會生活的方方面面。守信激勵實(shí)施的模式更具多樣化，運(yùn)營成本并不需要完全由政府承擔(dān)，可引入市場化、社會化資源，這為守信激勵場景的全面拓展提供了極大的發(fā)展空間。同時，具有相互促進(jìn)民生改善的重大作用，如正常繳納醫(yī)保且無嚴(yán)重失信記錄即可享受不同額度的信用就醫(yī)便利服務(wù)。

社會領(lǐng)域事業(yè)類業(yè)務(wù)具有公益性且多為微利或弱勢行業(yè)，防風(fēng)險能力弱，更需要良好的社會誠信支撐。通過正向誠信激勵，培養(yǎng)公民和經(jīng)營主體良好的道德素養(yǎng)，增強(qiáng)履約踐諾意識，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境，建立更加公正、公平的行為準(zhǔn)則，有利于促進(jìn)教育、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，更多惠及民生改善。

守信激勵作為現(xiàn)代社會治理的工具，可以提高社會誠信水平、增強(qiáng)治理效能，在促進(jìn)政府與市場力量合作、創(chuàng)新治理方式等方面發(fā)揮積極作用。通過引入市場機(jī)制和信息技術(shù)手段，建立信用信息平臺和信用評分體系，能夠更加精準(zhǔn)地識別企業(yè)和個人的信用狀況，提高社會治理的針對性和有效性。通過推行守信激勵，公眾從不能失信、不敢失信到最終認(rèn)同誠信的價值選擇主動不愿失信，凝聚社會共識，形成社會治理合力，提高社會治理水平。更高水平的社會治理，促進(jìn)更高質(zhì)量的民生改善，良性推動更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

二、守信激勵助力社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實(shí)基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。只有實(shí)現(xiàn)社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展，才能更有作為地助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮守信激勵助力社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，必須加快推進(jìn)守信激勵法治基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、平臺基礎(chǔ)、創(chuàng)新場景、社會服務(wù)體系、文化基礎(chǔ)等內(nèi)容建設(shè)，推進(jìn)信用制度、信用理念、信用手段等在治理新型誠信問題中的深度應(yīng)用，為助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展釋放更大潛能。

（一）全面完善守信激勵法治基礎(chǔ)建設(shè)

全面依法治國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是提高黨治國理政水平的重要途徑。推動信用建設(shè)全面進(jìn)入法治軌道是依法治國的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的永恒課題。守信激勵作為信用體系建設(shè)的重要組成部分，健全守信激勵規(guī)范體系，是積極探尋信用建設(shè)法治化進(jìn)路的第一步。

1.積極促進(jìn)守信激勵的立法建設(shè)。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)“一法兩條例”的出臺?！耙环ā奔础吨腥A人民共和國社會信用體系建設(shè)法》，是社會信用體系建設(shè)的法治保障；“兩條例”即《公共信用信息管理?xiàng)l例》《統(tǒng)一社會信用代碼條例》，規(guī)范統(tǒng)一信用信息的歸集與應(yīng)用，保障信用主體權(quán)益，是全社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。

2.規(guī)范守信激勵對象認(rèn)定工作。完善守信激勵主體的評定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，以公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價為基礎(chǔ)，將更多信用信息納入評定標(biāo)準(zhǔn)中，對擬認(rèn)定的守信激勵對象拓展認(rèn)定前的社會公示，以確保守信激勵的公平性。

3.推動守信激勵措施法定化。廣泛實(shí)現(xiàn)守信激勵措施在法定范圍內(nèi)確定，包括但不限于“在行政許可等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利；在公共資源交易中，予以信用加分、提增信用等；參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以保證金減免；在行政檢查中，優(yōu)化檢查方式、檢查頻次等”。

4.加強(qiáng)守信激勵程序規(guī)范化。現(xiàn)代法治國家下，程序既有實(shí)現(xiàn)實(shí)體決定客觀正確的工具價值，又有提高行政效率、增強(qiáng)相對人認(rèn)同感的獨(dú)立價值。正當(dāng)程序有助于規(guī)范行政行為的作出，有效約束自由裁量權(quán)的行使。對程序的漠視會導(dǎo)致實(shí)體權(quán)利義務(wù)紊亂，失去正當(dāng)程序保障的行政行為勢必導(dǎo)致裁量權(quán)的濫用、行政資源的不合理分配等問題。因此，由政府部門主導(dǎo)的守信激勵應(yīng)用場景應(yīng)完善守信激勵運(yùn)行機(jī)制，將申請、推薦、評審、審核、反饋、復(fù)核、決定、告知、公示等列入法定程序，配套完善誠信記錄檢索、信用承諾、異議、退出、救濟(jì)等程序，使守信主體的認(rèn)定和激勵措施的適用公開、公正、透明，保障守信激勵在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）全面加強(qiáng)守信激勵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)

守信激勵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中的重要一環(huán)，是指為了促進(jìn)市場主體的守信行為，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、信用評價機(jī)制和激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對守信者的有效激勵，系統(tǒng)推動整個社會的信用體系建設(shè)和數(shù)據(jù)市場的健康發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施智能化的守信激勵舉措，需要健全信用信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、信息整合等方面的作用，加快構(gòu)建政府與銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的工作格局，形成工作合力，夯實(shí)守信激勵數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)。

1.夯實(shí)“信易 +”數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)。以省級公共信用信息管理平臺為樞紐，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，通過在線查詢、接口調(diào)用和頁面嵌入等方式建立暢通高效、安全規(guī)范的“信易 +”信用信息共享與應(yīng)用反饋長效機(jī)制。以上海、北京等社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的城市為試點(diǎn)，探索建立市場信用信息歸集共享機(jī)制。依托全國信用信息共享平臺，推動信用主體在平臺上自主申報拓展性信用信息。建立健全信用數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量提升長效機(jī)制，明確“信易+”場景參與單位的數(shù)據(jù)信息保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等違法違規(guī)行為。

2.加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)的融合和創(chuàng)新應(yīng)用。加快促進(jìn)公共信用信息、人行征信信息、行業(yè)信用信息、自主申報信用信息以及其他市場化、社會化信用信息的互聯(lián)互通、共享共用，降低信息歸集成本，為構(gòu)建守信激勵機(jī)制夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.完善守信激勵場景應(yīng)用數(shù)據(jù)的回流回用機(jī)制。加大對各類守信激勵場景應(yīng)用數(shù)據(jù)以及主體用信后的履約信息的收集和統(tǒng)計分析，構(gòu)建科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的場景建設(shè)成效評估體系，及時評估守信激勵場景應(yīng)用成效，強(qiáng)化評估數(shù)據(jù)的再歸集和共享共用，為進(jìn)一步完善守信激勵機(jī)制拓展數(shù)據(jù)支撐。

4.深化守信激勵場景應(yīng)用數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、要素化建設(shè)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各地數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)中介機(jī)構(gòu)的作用，推動數(shù)據(jù)要素價值化、資產(chǎn)化，為具備優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場經(jīng)營主體持續(xù)釋放數(shù)據(jù)要素價值提供激勵動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也有賴于社會信用體系建設(shè)的進(jìn)展。在守信激勵場景中，將數(shù)據(jù)從資源轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟(jì)價值和使用價值的資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化更多關(guān)注信用數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和價值挖掘；數(shù)據(jù)要素化更注重數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與社會經(jīng)濟(jì)活動，提升數(shù)據(jù)在資源配置中的特殊作用，推動數(shù)據(jù)要素更多流通和交易。

5.推進(jìn)守信激勵場景應(yīng)用安全建設(shè)。在深化守信激勵措施的應(yīng)用過程中，必須切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，確保守信激勵場景應(yīng)用的穩(wěn)定、可靠和合規(guī)運(yùn)行，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，提升社會信用體系的安全性和信任度。包括但不限于加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理、完善技術(shù)防護(hù)措施、建立風(fēng)險防控機(jī)制、提升用戶隱私保護(hù)等。通過采取綜合措施，加快構(gòu)建安全、高效、可信的守信激勵環(huán)境，為守信者提供更加安全、便捷和有效的激勵服務(wù)，有效防范并應(yīng)對潛在的安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

（三）全面加強(qiáng)守信激勵智能化平臺建設(shè)

守信激勵智能化平臺建設(shè)是指利用現(xiàn)代科技手段，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，構(gòu)建一個可以實(shí)現(xiàn)信用信息自動歸集、自動清洗、自動對比、自動共享、自動預(yù)警的智能化系統(tǒng)。通過智能化系統(tǒng)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)公共信用信息歸集范圍、報送規(guī)程、報送頻度等跨部門、跨地區(qū)間協(xié)同，加深跨部門、跨地區(qū)信用信息的互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)化和同步化?；谥悄芑到y(tǒng)對信用主體實(shí)施精準(zhǔn)畫像和風(fēng)險篩查，實(shí)現(xiàn)對守信主體的精準(zhǔn)識別，確保激勵的針對性和科學(xué)性，從而強(qiáng)化高水平社會信用體系建設(shè)，更高水平地提升市場主體的守信意識和行為。守信激勵智能化平臺是守信激勵應(yīng)用的載體，在守信激勵場景開展過程中，平臺發(fā)揮的功能包括歸集數(shù)據(jù)、評分評級、服務(wù)交互、應(yīng)用反饋等。

1.推進(jìn)守信激勵一體化平臺建設(shè)。推進(jìn)全國公共信用信息平臺一體化建設(shè)，以信息為中心、以信用為主導(dǎo)、以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，有效合理地整合省、市、區(qū)的各類公共信息源，實(shí)現(xiàn)信用信息在全國范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)共享共用，為一體化推進(jìn)守信激勵提供實(shí)時、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支撐。

2.推進(jìn)守信激勵前端應(yīng)用平臺建設(shè)。通過構(gòu)建功能完善、操作便捷的前端應(yīng)用平臺，為守信者提供更加直觀、高效的守信激勵服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)守信行為的普及和深化。守信激勵前端應(yīng)用平臺建設(shè)涉及多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括平臺的功能設(shè)計、用戶體驗(yàn)優(yōu)化、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面。平臺需要集成守信者的信用數(shù)據(jù)，通過智能化的算法和模型，實(shí)現(xiàn)信用評價的自動化和精準(zhǔn)化。同時，平臺應(yīng)嵌入豐富的守信激勵措施，如優(yōu)惠政策、便利服務(wù)等，以更智能的方式滿足守信者的多樣化需求。

3.推進(jìn)守信激勵后端支持類平臺建設(shè)。為保障守信激勵措施的高效實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行，必須更加重視構(gòu)建后端支持類平臺，提供數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)維護(hù)、安全保障等全方位的技術(shù)和服務(wù)支持，確保守信激勵體系的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)優(yōu)化。守信激勵后端支持類平臺建設(shè)可以有效提升守信激勵措施的實(shí)施效率和效果，降低運(yùn)營成本，增強(qiáng)市場主體的守信動力和信心。同時，也為社會信用體系的長期穩(wěn)定發(fā)展提供堅實(shí)的技術(shù)和服務(wù)保障。

4.加強(qiáng)地方部門公共信用信息平臺建設(shè)。完善企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信貸征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的交換和應(yīng)用。依據(jù)國家和省級信息化建設(shè)的規(guī)劃和要求，實(shí)現(xiàn)部門系統(tǒng)內(nèi)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和統(tǒng)一，推動部門之間、部門與地方之間信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

5.提升“信易 +”場景智能化服務(wù)水平。利用信息技術(shù)手段引導(dǎo)市場主體加強(qiáng)自身守信文化建設(shè)。通過提升“信用中國”門戶網(wǎng)站查詢效率、網(wǎng)站宣傳能力等，為公眾提供更加豐富的服務(wù)類型和更加便捷的使用方式，增強(qiáng)“信易+”場景宣傳效果。完善“信易+”移動端應(yīng)用支持，在“信用中國”、各省市縣政務(wù)APP、小程序、公眾號上加載“信易+”場景說明、場景地圖、場景問詢互動等功能，豐富在移動端上開展調(diào)查問卷、有獎建議等方式獲得用戶使用反饋，持續(xù)完善“信易+”相關(guān)應(yīng)用的使用交互。

（四）全面推進(jìn)守信激勵創(chuàng)新應(yīng)用場景建設(shè)

守信激勵應(yīng)用場景的創(chuàng)新探索，包括拓展“信易+”應(yīng)用場景、創(chuàng)新“信易+”政企合作方式、推動跨地區(qū)跨領(lǐng)域場景應(yīng)用等，能夠更好地增加服務(wù)供給，深化服務(wù)人次，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效率。

1.拓展“信易+”應(yīng)用場景。應(yīng)用場景的拓展包括既有場景的延伸，也包括新領(lǐng)域的拓展。如，根據(jù)新行業(yè)、新領(lǐng)域的特色，創(chuàng)新開發(fā)“信易+”新場景，從而進(jìn)一步擴(kuò)大守信激勵措施的覆蓋面，在惠及更多守信者的同時，也為守信激勵提供更多的支撐力量。又如，在已推行“信易+”場景的領(lǐng)域，縱向深入挖掘該領(lǐng)域其他方面的“信易+”應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“信易+”與行業(yè)、領(lǐng)域的深度融合，創(chuàng)新方式方法，助力行業(yè)良性發(fā)展。

2.推動守信激勵的跨地區(qū)場景應(yīng)用。隨著人員流動、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動等日益頻繁，信用體系建設(shè)的范圍將逐漸擴(kuò)大，各地加快與其他地區(qū)建立信用信息互通共享及守信聯(lián)合激勵機(jī)制，以保障跨區(qū)域守信激勵工作有序開展。加快推動跨區(qū)域信用信息共享與公示平臺建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎懲提供基礎(chǔ)支撐。充分借鑒與吸收外來的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，開拓應(yīng)用場景，對接更多國際市場信用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外信用信息對接，吸引更多資源，提高守信激勵場景的效益，探索形成中國特色的開放式守信激勵創(chuàng)新應(yīng)用場景。

3.推進(jìn)守信激勵的跨領(lǐng)域場景應(yīng)用。在遵循合法、必要原則的前提下，推進(jìn)市場管理領(lǐng)域與社會管理領(lǐng)域之間協(xié)同配合，構(gòu)建跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，建立會員企業(yè)信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信行為作為行規(guī)行約的重要內(nèi)容，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識。發(fā)展跨領(lǐng)域“信易貸”場景。充分發(fā)揮金融科技的積極作用，結(jié)合行業(yè)特性、場景需求、知識產(chǎn)權(quán)情況等，創(chuàng)新開發(fā)和拓展跨領(lǐng)域“信易貸”產(chǎn)品。構(gòu)建跨領(lǐng)域的企業(yè)信用狀況綜合評價指標(biāo)庫，探索建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“基礎(chǔ)+行業(yè)”企業(yè)信用狀況綜合評價指標(biāo)體系綜合運(yùn)用評分方法，借助聯(lián)合建模構(gòu)建數(shù)據(jù)安全屋等技術(shù)，破解銀企信息不對稱難題，創(chuàng)新垂直領(lǐng)域行業(yè)信易貸產(chǎn)品，推動構(gòu)建以中小企業(yè)為核心的金融信用服務(wù)體系。將“信易貸”業(yè)務(wù)場景加快向全行業(yè)、全領(lǐng)域鋪開，推動守信激勵由單個領(lǐng)域向更多領(lǐng)域融合。

（五）全面加快守信激勵社會服務(wù)體系建設(shè)

守信激勵社會服務(wù)體系建設(shè)是指通過構(gòu)建一套完整、高效的社會服務(wù)體系，促進(jìn)守信行為的廣泛推廣和深入實(shí)施，進(jìn)而提升整個社會的信用水平和誠信文化。全面加快守信激勵社會服務(wù)體系建設(shè)，建立健全“政府+市場+社會”三輪驅(qū)動的創(chuàng)新服務(wù)體系，從主要依靠政府推動向更充分發(fā)揮市場作用轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大守信激勵參與主體，拓寬信用惠及面和提升信用服務(wù)體驗(yàn)。

1.健全守信激勵社會服務(wù)工作機(jī)制。探索構(gòu)建全國“信易+”一體化合作聯(lián)盟，共同推動“信易貸”“信易租”“信易行”等“信易+”系列行動，促進(jìn)信息共享回報，盤活信用資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)信用價值變現(xiàn)。在信用惠民及信用便企領(lǐng)域，通過標(biāo)準(zhǔn)、公約等形式規(guī)范開展社會主體信用評價，推進(jìn)信用評級評價一體化建設(shè)。

2.創(chuàng)新“信易+”政企合作方式。探索新型“信易+”惠民模式，鼓勵基層政府因地制宜出臺具體實(shí)施方案，豐富面向守信個人的激勵舉措或應(yīng)用場景。政府部門在保證個人信用信息安全且獲得個人授權(quán)允許分享給企業(yè)的情況下，將個人守信激勵名單或公共信用信息評價結(jié)果分享給企業(yè)，形成“政府搭臺，企業(yè)惠民，市民受惠”的信用惠民模式。鼓勵各地出臺支持措施，試點(diǎn)政企合作的“信易 +”應(yīng)用，創(chuàng)新地方特色的“信易 +”場景建設(shè)，如開發(fā)“行業(yè)信易貸”“信易?！薄靶庞?知識產(chǎn)權(quán)”等便企產(chǎn)品。

3.充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與構(gòu)建“信易+”惠民便企場景，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與設(shè)計構(gòu)建“信易+”惠民便企場景機(jī)制，提供技術(shù)、信用信息、合作共建等方面的支持。加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同與合作。加快培育各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力培育信用服務(wù)龍頭企業(yè)，激發(fā)市場信用需求。加大信用服務(wù)行業(yè)對外開放力度，與國際權(quán)威信用服務(wù)機(jī)構(gòu)“同臺競技”，不斷提升信用產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力。

4.擴(kuò)大社會化守信激勵場景惠及面。拓展普惠制“信易+”場景，通過推行“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”服務(wù)、推動“信易+”系列應(yīng)用服務(wù)等民生領(lǐng)域的社會化、市場化守信激勵措施，充分發(fā)揮信用價值正向激勵作用，增進(jìn)人民福祉。細(xì)分特惠制“信易+”場景受眾，鼓勵市場力量深入挖掘“信易+”項(xiàng)目的優(yōu)惠服務(wù)，根據(jù)服務(wù)性質(zhì)劃分等級，為守信主體提供更有針對性的“信易+”場景基礎(chǔ)性激勵和增值性激勵。

（六）全面加強(qiáng)守信激勵文化基礎(chǔ)建設(shè)

守信激勵有助于持續(xù)深入開展誠信宣傳教育活動，大力弘揚(yáng)誠信文化，將誠信理念、守信激勵理念深度融入社會生活的各個方面，將守信踐約轉(zhuǎn)化為人們的價值認(rèn)同和自覺行動。建成高質(zhì)量的社會信用環(huán)境是推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)，優(yōu)良的社會信用環(huán)境需要誠信社會主體共同營造。

1.更多組織“信易 +”場景觀摩會。由國家公共信用和地理空間信息中心或各地社會信用體系建設(shè)牽頭部門組織守信激勵優(yōu)秀應(yīng)用場景觀摩會，為場景“一體化”全面推廣分享經(jīng)驗(yàn)，推動全國“信易+”場景建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。對“信易+”應(yīng)用場景建設(shè)中的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，通過政務(wù)媒體、信用網(wǎng)站、現(xiàn)場推介會等方式公開推廣，加大宣傳力度。

2.創(chuàng)新媒體宣傳方式。各地區(qū)各部門依托涉企業(yè)務(wù)系統(tǒng)、微信工作群、官方微博、微信公眾號等新媒體和新渠道，開展經(jīng)常性、多層次、寬領(lǐng)域、廣范圍宣傳。鼓勵各街道、鎮(zhèn)和功能區(qū)播送公益宣傳視頻，通過樓宇沿街大屏、電梯廣告屏、社區(qū)宣傳大屏等宣傳渠道滾動播放“信易貸”“信易醫(yī)”等“信易+”場景公益宣傳視頻。鼓勵開展公益短信和微信朋友圈公益廣告宣傳，篩選轄區(qū)內(nèi)信用良好的企業(yè)，將“信易貸”產(chǎn)品精準(zhǔn)傳達(dá)到目標(biāo)企業(yè)。

3.多元化多維度開展線下活動。結(jié)合誠信進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等誠信文化和信用建設(shè)方面的宣傳活動，廣泛開展信用惠民便企應(yīng)用場景典型案例及其相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，通過增設(shè)“信易+”應(yīng)用場景宣傳專區(qū)，推送宣傳資料，組織企業(yè)參與各類座談、政策培訓(xùn)、政策申報等方式，創(chuàng)新宣傳方式，提高守信激勵應(yīng)用場景建設(shè)成效。

（來源：《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》雜志）